據9月11日住建部官網(wǎng)消息，由住房城鄉建設部會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織制訂的《城市黑臭水體整治工作指南》(以下稱(chēng)，《指南》)日前正式公布，自此，住房城鄉建設部將會(huì )同環(huán)境保護部等部門(mén)，建立全國城市黑臭水體整治監管平臺，定期發(fā)布有關(guān)信息，接受社會(huì )監督，接受公眾舉報。

    與此同時(shí)，財政部和環(huán)保部共同發(fā)布“關(guān)于印發(fā)《水污染防治專(zhuān)項資金管理辦法》的通知”，表示為貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設的戰略部署，加強水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護，提高財政資金使用效益，制定并推行《水污染防治專(zhuān)項資金管理辦法》，其中將“城市黑臭水體整治”列入了專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持的范圍。

    黑臭水體治理：2015公布達標期限，2017基本消除黑臭水體

    對于城市黑臭水體整治工作的目標、原則、工作流程等問(wèn)題，《指南》均作出了明確規定，同時(shí)，《指南》對城市黑臭水體的識別、分級、整治方案編制方法以及整治技術(shù)的選擇和效果評估、政策機制保障提出了明確的要求。

    據《指南》規定，到2015年年底前，地級及以上城市建成區應完成水體排查，公布黑臭水體名稱(chēng)、責任人及達標期限；2017年年底前，地級及以上城市建成區應實(shí)現河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口；直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市建成區基本消除黑臭水體。

    根據E20研究院初步測算，將管網(wǎng)新建維護、污水廠(chǎng)改擴建升級、雨水初期污染和其他面源治理、海綿城市、畜禽養殖治理等與黑臭水體有關(guān)的投資均考慮在內的話(huà)，要達到水十條城市黑臭水體治理目標涉及未來(lái)幾年內全國各城市投入資金需求將不少于5000億元。

    整治不力、未按期達標，將被約談

    《指南》要求，各省級住房城鄉建設(水務(wù))部門(mén)要匯總本地區各城市黑臭水體整治計劃，于2015年11月底前通過(guò)“全國城鎮污水處理管理信息系統”上報住房城鄉建設部；地級及以上城市要在2015年年底前，向社會(huì )公布本地區黑臭水體整治計劃，并接受公眾監督。

    住房城鄉建設部將通過(guò)監管平臺公布全國城市黑臭水體整治工作進(jìn)展情況和抽查核查結果，接受社會(huì )監督。對整治不力、未按期完成整治目標要求的地方人民政府，責令其限期整改，并約談相關(guān)責任人。

    據了解，目前由環(huán)保部主導的《黑臭水體治理技術(shù)政策》正在第一輪征求意見(jiàn)中，預計于今年下半年發(fā)布。住建部的指導意見(jiàn)是從管理的角度出發(fā)，環(huán)保部則從污染防治的角度。

    水污染防治專(zhuān)項資金：城市黑臭水體整治等8種情況可獲資金重點(diǎn)扶持

    “關(guān)于印發(fā)《水污染防治專(zhuān)項資金管理辦法》的通知”中表示，根據《中華人民共和國預算法》和《水污染防治行動(dòng)計劃》(國發(fā)〔2015〕17號)，“水污染防治專(zhuān)項資金”定義為中央財政安排，專(zhuān)門(mén)用于支持水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護方面的資金。

    此專(zhuān)項資金的重點(diǎn)支持范圍包括8個(gè)方面，分別為重點(diǎn)流域水污染防治，水質(zhì)較好江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護，飲用水水源地環(huán)境保護，地下水環(huán)境保護及污染修復，城市黑臭水體整治，跨界、跨省河流水環(huán)境保護和治理，國土江河綜合整治試點(diǎn)，其他需要支持的有關(guān)事項。

    附：《水污染防治專(zhuān)項資金管理辦法》

    第一條為規范和加強水污染防治專(zhuān)項資金管理，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《水污染防治行動(dòng)計劃》有關(guān)規定，制定本辦法。

    第二條本辦法所稱(chēng)水污染防治專(zhuān)項資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金)，是指中央財政安排，專(zhuān)門(mén)用于支持水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護方面的資金。

    第三條專(zhuān)項資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項管理。

    第四條專(zhuān)項資金由財政部會(huì )同環(huán)境保護部負責管理。

    第五條專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持范圍包括：

    (一)重點(diǎn)流域水污染防治；

    (二)水質(zhì)較好江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護；

    (三)飲用水水源地環(huán)境保護；

    (四)地下水環(huán)境保護及污染修復；

    (五)城市黑臭水體整治；

    (六)跨界、跨省河流水環(huán)境保護和治理；

    (七)國土江河綜合整治試點(diǎn)；

    (八)其他需要支持的有關(guān)事項。

    第六條專(zhuān)項資金根據各項水污染防治工作性質(zhì)，主要采取因素法、競爭性等方式分配，采用獎勵等方式予以支持。采用因素法分配的，主要為目標考核類(lèi)工作，考核結果作為專(zhuān)項資金分配的參考依據；采用競爭方式分配的，主要為試點(diǎn)示范類(lèi)工作，通過(guò)競爭審定工作方案，財政部會(huì )同環(huán)境保護部按照工作通知確定的程序組織競爭性評審。

    第七條對于試點(diǎn)示范類(lèi)工作，財政部會(huì )同環(huán)境保護部根據國家有關(guān)部署及要求確定專(zhuān)項資金年度支持重點(diǎn)領(lǐng)域，組織地方申報實(shí)施方案，并擇優(yōu)支持。

    第八條地方財政及環(huán)境保護部門(mén)要按規定管理和使用中央撥付的專(zhuān)項資金，組織實(shí)施相關(guān)工作，落實(shí)工作任務(wù)，對采用政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式的項目予以?xún)A斜支持。

    第九條專(zhuān)項資金支付應當按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。涉及政府采購的，應當按照政府采購有關(guān)法律規定執行。涉及引入社會(huì )資本的，應當按照政府和社會(huì )資本合作有關(guān)規定執行。

    第十條財政部會(huì )同環(huán)境保護部組織對水污染防治專(zhuān)項工作開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，并依據績(jì)效評價(jià)結果獎優(yōu)罰劣。對于績(jì)效評價(jià)結果較好、達到既定目標的，給予獎勵；對于績(jì)效評價(jià)結果較差、無(wú)法達到既定目標的，予以清退，并收回專(zhuān)項資金。

    第十一條地方財政部門(mén)會(huì )同同級環(huán)境保護部門(mén)按照職責分工，加強對方案組織實(shí)施和資金使用管理的監督檢查。

    第十二條任何單位或個(gè)人不得騙取、截留、挪用專(zhuān)項資金。對違反規定，騙取、截留、挪用專(zhuān)項資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究法律責任。

    第十三條本辦法由財政部會(huì )同環(huán)境保護部負責解釋。

    第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。2013年11月12日印發(fā)的《財政部環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)<江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金管理辦法>的通知》(財建〔2013〕788號)同時(shí)廢止。