廣西柳州市柳北區人民法院近日開(kāi)庭審理一起動(dòng)植物檢疫徇私舞弊案，被告人林廖奇作為水產(chǎn)畜牧獸醫站協(xié)檢員，涉嫌為柳州一屠宰場(chǎng)開(kāi)具檢疫合格證明，使價(jià)值高達900多萬(wàn)元的5700多頭走私生豬順利屠宰并流入市場(chǎng)銷(xiāo)售。

    走私生豬從入境到屠宰、銷(xiāo)售，最終走上市民餐桌，這些禁止進(jìn)口的物品如何能突破層層監管？記者對此進(jìn)行了追蹤調查。

    檢疫證成為走私生豬上市“通行證”

    “上市的生豬必須是經(jīng)嚴格檢疫后，并配帶有耳標的健康生豬才允許在屠宰場(chǎng)宰殺、上市。而這些從越南走私入境的生豬，卻在鄉鎮獸醫站的官方獸醫處虛開(kāi)《動(dòng)物檢疫合格證明》，并新打上耳標，堂而皇之進(jìn)了屠宰場(chǎng)宰殺，然后上市銷(xiāo)售?！睓z察機關(guān)辦案人員告訴記者，“官方獸醫”開(kāi)具假證，成為這些走私生豬合法上市的關(guān)鍵環(huán)節。

    “耳標”，即動(dòng)物免疫標識，是追溯牲畜來(lái)源的重要線(xiàn)索，也是動(dòng)檢部門(mén)檢查牲畜是否免疫的重要依據。根據《生豬屠宰管理條例》等相關(guān)規定，屠宰生豬須憑免疫耳標和檢疫證明，方可進(jìn)入屠宰場(chǎng)。

    檢察機關(guān)查明，豬販子黃某某和柳州肉類(lèi)聯(lián)合加工廠(chǎng)屠宰場(chǎng)負責人梁某某合謀，從中越邊境的崇左市寧明縣張某夫婦處購進(jìn)走私的生豬，然后找到柳州市柳南區太陽(yáng)村鎮水產(chǎn)畜牧獸醫站協(xié)檢員林廖奇，由林為他們偽造檢疫合格證。

    “林廖奇接到任務(wù)后，就隨意虛開(kāi)合格證，往往一張合格證就證明一個(gè)養殖戶(hù)出產(chǎn)幾十甚至上百頭生豬?！痹谵k案人員的指引下，記者看到，林廖奇開(kāi)具的《動(dòng)物檢疫合格證明》底單裝滿(mǎn)了一個(gè)大紙箱。

    記者翻開(kāi)其中一頁(yè)看到，簽發(fā)日期為2012年3月31日的檢疫證明顯示，太陽(yáng)村鎮山頭村蔡某的養豬場(chǎng)出產(chǎn)120頭生豬。辦案人員說(shuō)，這個(gè)村根本沒(méi)有這么大養殖規模的養殖場(chǎng)。

    在獲得偽造的檢疫證明后，黃某某到市場(chǎng)購買(mǎi)假冒的豬“耳標”，辦完整套虛假手續，再把這批生豬交由梁某某擔任負責人的屠宰場(chǎng)進(jìn)行宰殺。

    “生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰，按照程序，動(dòng)物衛生監督機構還在屠宰場(chǎng)派駐有檢疫員，生豬新打的耳標和從小豬開(kāi)始打的耳標區別明顯，也不應該檢查不出?！鞭k案人員告訴記者，至于走私生豬宰殺之后，和國內產(chǎn)的豬肉已經(jīng)沒(méi)有區別，后續監管環(huán)節無(wú)法阻止這些豬肉流向餐桌。

    經(jīng)查實(shí)，僅2011年1月至12月，柳州肉類(lèi)聯(lián)合加工廠(chǎng)屠宰場(chǎng)就轉出了近1000萬(wàn)元貨款給張某夫婦。這些未經(jīng)檢疫的越南走私生豬，躲過(guò)了層層監管，堂而皇之流入當地各大超市及零售市場(chǎng)，最終走上老百姓的餐桌。2014年11月，梁某某、黃某某、林廖奇被刑事拘留。

    邊境小道是生豬走私“大通道”

    公訴機關(guān)指控，林廖奇為謀取單位給其個(gè)人檢疫費提成的私利，在未進(jìn)行現場(chǎng)檢疫的情況下，先后開(kāi)具《動(dòng)物產(chǎn)地撿疫合格證明》共計56份，致使5700多頭從越南走私入境的生豬未經(jīng)檢疫而順利進(jìn)入柳州肉類(lèi)聯(lián)合加工廠(chǎng)宰殺并流入市場(chǎng)，給人民群眾的健康造成嚴重威脅，應當以動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪追究其刑事責任。

    作為讓走私生豬走上餐桌的重要一環(huán)，水產(chǎn)畜牧獸醫站協(xié)檢員偽造檢疫證明能得到多少好處呢？在法庭上，林廖奇說(shuō)，檢疫一頭豬的檢疫費是2元，檢疫費按45%返還的單位，單位再按照85%返還給檢疫員。以此計算，林廖奇偽造5700多頭豬的檢疫證明，只得到了4000多元錢(qián)。對此，林廖奇說(shuō)：“我只是為了將我的檢疫量提高?！?/p>

    柳州市柳北區檢察院辦案人員告訴記者，林廖奇開(kāi)具虛假檢疫證明的這些生豬只是寧明縣愛(ài)店鎮張某夫婦走私生豬的一小部分。去年初，張某因犯走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪，被崇左市中級人民法院判處有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金5萬(wàn)元；張某的妻子何某被判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金2萬(wàn)元。

    判決書(shū)顯示，2013年1月17日晚及次日，憑祥海關(guān)緝私分局在寧明縣愛(ài)店鎮分別截獲3車(chē)從越南購進(jìn)的生豬485頭，總重47.5噸。經(jīng)查，貨主為張某夫婦，由于未能出示報關(guān)及檢疫合格手續，這批生豬被緝私部門(mén)認定為走私物品。

    張某夫婦走私的生豬從寧明縣愛(ài)店鎮“木場(chǎng)”和“水井龍”(地名)的邊境小道走私入境，用農用車(chē)運輸至愛(ài)店鎮屠宰場(chǎng)，然后駁裝到大貨車(chē)運輸往外地銷(xiāo)售。

    辦案人員告訴記者，張某夫婦被追究了走私485頭生豬的刑事責任，但其涉嫌走私的生豬遠不止這些。辦案人員出示海關(guān)緝私部門(mén)提供的偵查結論顯示，張某夫婦在2008年至2013年1月間，共同組織、指揮實(shí)施生豬走私，從越南走私生豬入境達7.3萬(wàn)多頭，夫婦倆將上述未經(jīng)檢疫合格生豬，分別銷(xiāo)往廣西南寧、百色、柳州、河池等地。

    “中越邊境小道眾多，生豬基本都是人趕過(guò)來(lái)的，高峰的時(shí)候，生豬會(huì )像羊群一樣一群群趕過(guò)來(lái)賣(mài)給境內的豬販子?！睆V西警方一名打私人員告訴記者，生豬走私高峰發(fā)生于國內豬價(jià)較高時(shí)期，以及春節前等豬肉消費量大的時(shí)段，來(lái)自東南亞國家通過(guò)邊境小道走私進(jìn)入國內。

    監管不能“走過(guò)場(chǎng)”協(xié)同打擊應加強

    由于可能攜帶口蹄疫等致病菌，農業(yè)部、國家質(zhì)檢總局從2004年1月起將越南生豬列為我國禁止進(jìn)境的動(dòng)物。走私生豬不僅沖擊國內生豬養殖行業(yè)，還可能威脅到人民群眾生命健康安全。走私生豬突破重重監管走上餐桌，凸顯多重漏洞亟待填補。

    ——監管缺失，檢疫“走過(guò)場(chǎng)”。崇左市中級法院對張某案的判決中引述張某供述稱(chēng)：“貨物被查當晚有一車(chē)豬要拉到河池市金城江區，由于那里的屠宰場(chǎng)需要《動(dòng)物檢疫合格證明》，因此由其妻子何某到愛(ài)店獸醫站叫人幫開(kāi)了一張動(dòng)物檢疫合格證明，并在發(fā)車(chē)時(shí)提交給司機?！蓖瑯?，林廖奇在涉嫌的犯罪中，也曾長(cháng)期、大量偽造檢疫合格證。

    “由此可以看出，《動(dòng)物檢疫合格證明》在一些基層獸醫部門(mén)已經(jīng)淪為想開(kāi)就開(kāi)、想怎么開(kāi)就怎么開(kāi)的擺設?！鞭k案人員說(shuō)。

    仿冒的豬“耳標”可以輕易購入。記者在淘寶網(wǎng)上搜索發(fā)現，有不少販賣(mài)仿真“耳標”的店鋪。一家名為“天農養殖設備”的店鋪稱(chēng)，“粉色圓形二維碼”的仿真“耳標”25元100套、200元1000套。

    ——非設關(guān)地管理有待加強。一名打私人員告訴記者，廣西有多個(gè)縣市區的100多個(gè)鄉鎮與越南毗鄰，陸地邊境線(xiàn)長(cháng)達上千公里，且大多為崇山峻嶺，邊境小道眾多。豬販子從山路、界河裝車(chē)的越南生豬，通過(guò)沿邊公路，很快就可以進(jìn)入高速公路運輸，打擊難度確實(shí)不小?！白咚缴i的人員大多是一些低層次的走私販子，高層次的走私都是走私凍品等高端貨物?！边@名打私人員說(shuō)。

    ——協(xié)同打擊走私力度不夠。柳州肉類(lèi)聯(lián)合加工廠(chǎng)屠宰場(chǎng)負責人梁某某等人涉嫌合謀走私價(jià)值900多萬(wàn)元的生豬，而其上家張某夫婦卻只被法院追究了走私生豬485頭的刑事責任，僅被判緩刑和處罰金。走私數量天壤之別，上家被司法機關(guān)認定的走私數量還比下家少，顯然有失公允。辦案人員認為，這從一定程度反映出走私源頭打擊不力，各部門(mén)對打擊走私協(xié)同配合不夠，執法力度偏軟，難以對走私行為起到震懾作用。