“雖然以前也發(fā)生過(guò)遲收谷子的事，但這次我們等得最久，真的等得心急了!”從7月28日至今，足足半個(gè)多月，在湖南省新邵縣陳家坊鎮，種田多年的李喜林經(jīng)歷了他漫長(cháng)的收購“等待”。

    如何讓“等農民送糧”不再演變?yōu)椤白屴r民等送糧”?記者連日采訪(fǎng)了相關(guān)收儲企業(yè)、糧食行政部門(mén)、農業(yè)部門(mén)、糧農以及專(zhuān)家，探討對策，讓托市收購不再“被等待”。

    收購啟動(dòng)前：工作要未雨綢繆程序不能錯位

    8月10日，中儲糧湖南分公司購銷(xiāo)計劃處處長(cháng)李青對記者解釋稱(chēng)：“之所以部分地區‘晚點(diǎn)’啟動(dòng)托市收購，其中一個(gè)原因是由于今年早稻收購從嚴要求，部分指定收儲點(diǎn)因軟硬件設備、人員尚未完全到位?！?月14日，李青致電記者說(shuō)明：中儲糧總公司等六部門(mén)早就于今年5月印發(fā)了《2015年小麥和稻谷最低收購價(jià)執行預案》的通知，關(guān)于托市庫點(diǎn)的定點(diǎn)條件《預案》中有很明確的規定，7月底，中儲糧湖南分公司等三部門(mén)發(fā)文再次強調。

    記者查閱了這個(gè)《預案》，作為委托收儲庫點(diǎn)參與最低收購價(jià)收購的各類(lèi)糧食企業(yè)應當具備多項條件，其中要求“具備必要的清理設備、檢化驗設備”，但作為六部門(mén)印發(fā)的宏觀(guān)層面《預案》，并沒(méi)有對設備方面提出細致的要求。

    記者在邵陽(yáng)等地采訪(fǎng)中了解到，到底要購置什么設備以及具體數量和相關(guān)要求，基層此前并不清楚，只有等到中儲糧湖南分公司等三部門(mén)制定購置的相關(guān)細則、具體要求后，指定收儲庫點(diǎn)才好執行。一基層糧食部門(mén)負責人認為：“中儲糧公司是糧食收購的執行主體，下面的庫點(diǎn)是受他們的委托，我們給他們‘打工’，他們擬定的具體條件有8個(gè)，我們7月31日才接到要求購置相關(guān)設備的具體通知?！?/p>

    而一些糧農則認為，既然國家層面早就于5月印發(fā)通知、作出要求，為什么省級層面對細則的具體要求制定或印發(fā)“拖”到了7月底?

    “2013年湖南小范圍發(fā)生水稻‘鎘超標’事件后，提高稻米質(zhì)量非常關(guān)鍵，因此稻谷收購標準從嚴這是好事，但準備不到位會(huì )讓好事變成壞事?！焙鲜∩缈圃恨r研中心執行主任王文強認為，糧食收購事關(guān)糧農的切身利益，既然湖南宣布在全省范圍內于7月28日啟動(dòng)托市收購，所有的準備工作應該都要在此之前完成，不能打一點(diǎn)折扣。

    對此，王文強建議，中儲糧湖南分公司等要建立預測預警機制，準備工作要做到未雨綢繆，政策設計要提前規劃、新購設備要提前通知，人員調配要提前到位，問(wèn)題預案要提前預判。比如說(shuō)，要考慮到一些地方添置新設備要走政府采購程序等因素，給準備工作留有空間。

    在7月31日邵陽(yáng)市糧食收購工作會(huì )議上，中儲糧湖南分公司邵陽(yáng)直屬庫負責人在發(fā)言時(shí)說(shuō)：“雖然轄區內上報的15個(gè)委托收儲點(diǎn)已經(jīng)通過(guò)審批，但只要不滿(mǎn)足設備到位等8個(gè)條件之一，都不能暫時(shí)啟動(dòng)托市收購?！?/p>

    “這樣的規定雖然出發(fā)點(diǎn)是好的，但審核程序上倒掛、錯位了?！焙限r業(yè)大學(xué)商學(xué)院黨委副書(shū)記莫華認為，尚未達到收儲條件，卻被納入指定收儲庫點(diǎn)，這本身是程序錯位，相當于“先乘機后安檢”。對此，他認為在7月28日啟動(dòng)前，相關(guān)部門(mén)就應對所有申請執行預案的庫點(diǎn)提前進(jìn)行嚴格的資質(zhì)審查和驗收，驗收合格者方可納入委托收儲范圍;如果明知委托收儲點(diǎn)不達標，就不能通過(guò)審批。即使“審批”這樣的行為已經(jīng)發(fā)生，不達標的庫點(diǎn)，查實(shí)之后應要退出指定收儲庫點(diǎn)名單;如果仍不能滿(mǎn)足農民售糧需要，要采取租賃社會(huì )倉容等方式加以解決。

    收購啟動(dòng)中：優(yōu)質(zhì)服務(wù)不該缺位收儲細節應做到位

    證實(shí)糧站職工在工作時(shí)間打牌等問(wèn)題后，邵陽(yáng)市糧食局分管領(lǐng)導唐幸福感到很難受。他解釋說(shuō)：“昨天，我們還聯(lián)同相關(guān)部門(mén)在隆回縣軍糧供應站驗收，宣布該庫點(diǎn)可以啟動(dòng)，盡管多次強調要精心做好收儲工作，但沒(méi)想到一些問(wèn)題在基層還是發(fā)生了?！?/p>

    “托市收購是我們當前糧食部門(mén)的一件大事，不允許有任何人做小動(dòng)作，否則就要按照干部管理權限嚴肅處理?！鄙坳?yáng)市糧食局局長(cháng)雷永杰表示，工作人員的狀態(tài)不到位，就很難保障軟硬件設施的及時(shí)到位，托市收購關(guān)鍵時(shí)期，不管是否工作時(shí)間，只要有農民交糧，工作人員就要立即進(jìn)入工作模式，及時(shí)提供人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！?/p>

    而細節管理同樣不可或缺。一些糧農反映：“在收糧過(guò)程中，一些糧庫工作人員為圖快省事，直接用刀把裝谷子的編織袋劃破。一個(gè)袋子也要七八毛錢(qián)，本來(lái)可以回收利用的袋子就廢掉?！币虼?，糧農建議，糧庫在為送糧人備好“涼茶”等人性化服務(wù)的同時(shí)，也要注重糧食“下車(chē)、入庫”過(guò)程中的小細節，盡可能不對糧農造成不必要的損失。

    問(wèn)題出現后：要與糧農直面溝通有效措施迅速補位

    延遲了半個(gè)月的托市收購給糧農帶來(lái)了損失，但亡羊補牢，為時(shí)未晚，一些縣(市)在問(wèn)題出現后，采取緊急補救措施進(jìn)行整改。

    今年湖南早稻托市收購期間為7月28日至9月30日，但新邵縣指定收儲庫點(diǎn)可能無(wú)法在9月30日前啟動(dòng)。面對這種窘境，新邵縣糧食局局長(cháng)王若璐向記者介紹：該局已由局領(lǐng)導帶隊，兵分三路，帶著(zhù)工作組上門(mén)服務(wù)，面對面溝通，向糧農解釋今年不能啟動(dòng)托市收購的原因，請求糧農的理解與諒解。

    這一說(shuō)法得到糧農的印證?！爸靶睦餂](méi)底，干著(zhù)急，現在我們氣順了?！崩钕擦秩缃耜P(guān)心的是：糧食能不能盡快賣(mài)出去、損失誰(shuí)來(lái)彌補?這道出了許多糧農的共同心聲。針對農民的訴求，王若璐表示：“在征求農民意愿的基礎上，我們已經(jīng)采取多種渠道來(lái)緩解賣(mài)糧難的情況，比如新邵縣由于和邵陽(yáng)市城區鄰近，我們建議糧農將稻谷送到邵陽(yáng)市區的直屬庫點(diǎn)去，將給予糧農適當的運輸補貼?！?/p>

    李青表示：“需要相關(guān)方面幫我們一起進(jìn)一步做好宣傳解釋工作，讓糧農提前做好稻谷的除雜晾干，爭取做到好糧早入庫;但同時(shí)不要扎堆交糧?！?/p>

    “相關(guān)各級各部門(mén)要切實(shí)履行糧食安全責任，全力守住‘種糧賣(mài)得出’底線(xiàn)，決不允許出現‘賣(mài)糧難’?！焙鲜「笔￠L(cháng)戴道晉在7月27日的湖南糧食收購工作會(huì )議上如此強調。

    如何讓托市收購不再等待?莫華建議：糧食收儲企業(yè)要接“地氣”，要多下基層、走到農民的身邊去，切實(shí)履行“托市收購、預約送糧、上門(mén)服務(wù)”等承諾，幫助解決銷(xiāo)售難的問(wèn)題;糧農特別是種糧大戶(hù)要接“天線(xiàn)”，要嚴格按照國家托市收購政策和標準來(lái)送谷交糧。

    延遲了的“托市收購”，再次拆射出“賣(mài)糧難”現象在一定范圍內存在，也迸發(fā)了一些深層次思考。湖南省農業(yè)系統一部門(mén)相關(guān)負責人建議：“不僅僅是在湖南，我們抓糧食問(wèn)題，既要重產(chǎn)更要重銷(xiāo)，不僅要采取托市收購等多元渠道緩解收儲難的難題，而且要從農業(yè)設計上找出路，重數量也重質(zhì)量，有質(zhì)量的生產(chǎn)才能為化解銷(xiāo)售難問(wèn)題找到一條出路，產(chǎn)銷(xiāo)并重，才是系統的解決問(wèn)題之道?！?/p>