“今年的價(jià)格比去年還低，種一畝油菜籽，賺不到錢(qián)，明年不想種了?！苯沼浾呓拥胶?jiǎn)陽(yáng)市多位農戶(hù)反映，今年油菜籽市場(chǎng)價(jià)格不高，行情低迷，種植效益不如往年，種植積極性受損等問(wèn)題，希望知道國家是否有最新的收儲政策。

    油菜籽豐收已超兩月，為何近期有人頻頻反映價(jià)格不高，行情低迷？對此，今年國家收儲政策又將如何執行？帶著(zhù)疑問(wèn)，記者展開(kāi)了調查。

    政策轉向油菜籽收購逐漸市場(chǎng)化

    “簡(jiǎn)陽(yáng)市的油菜籽收儲政策已于8月6日啟動(dòng)，但今年的政策和往年不同，主要表現為執行主體發(fā)生了改變，收購價(jià)格降低，收購的數量有限?！?月19日，簡(jiǎn)陽(yáng)市發(fā)改局副局長(cháng)周興盛告訴記者，今年油菜籽收購主體由國家轉為地方，收購價(jià)格也從去年的2.55元/斤，降至2.3元/斤。

    記者從省糧食局獲悉，我省2015年油菜籽收購政策已在8月初出臺，與往年由中儲糧公司負責收購不同，今年將由地方政府負責對油菜籽實(shí)行適當補貼，鼓勵地方油脂加工企業(yè)積極收購。今年全省預計總收購量為50萬(wàn)噸，約占產(chǎn)量230萬(wàn)噸的22%，政府補貼2.5億元。目前收購指標已經(jīng)全部分配到地方，并下達給菜籽壓榨企業(yè)。

    “此輪政策收購，簡(jiǎn)陽(yáng)市的任務(wù)為3.6萬(wàn)噸，截至8月6日，已完成收購任務(wù)1千余噸?！敝芘d盛告訴記者，今年我省對油菜籽掛牌收購價(jià)在2.3元/斤及以上(國標三等質(zhì)量標準，相鄰等級之間差價(jià)按0.02元/斤掌握)的企業(yè)，按0.25元/斤給予收購企業(yè)一次性定額補貼，所收油菜籽由企業(yè)自行加工銷(xiāo)售、自負盈虧，收購時(shí)間為2015年8月1日—9月30日，日前簡(jiǎn)陽(yáng)市有包括棉豐榨油廠(chǎng)在內的3家油脂企業(yè)在負責政府指導價(jià)收購。

    周興盛認為，與往年相比，今年政策最大的改變就是國家對油菜籽市場(chǎng)的放開(kāi)，通過(guò)補貼油脂企業(yè)來(lái)啟動(dòng)油菜籽收購，且設置了收購總量限制，這樣一方面放開(kāi)了油菜籽的市場(chǎng)，充分發(fā)揮了市場(chǎng)在農產(chǎn)品資源配置中的作用；另一方面通過(guò)直接補貼企業(yè)的形式，推動(dòng)了地方油脂企業(yè)的發(fā)展，打下了油菜籽托市的市場(chǎng)基礎。

    產(chǎn)能過(guò)剩油菜籽價(jià)格遭遇上漲“天花板”

    近五年來(lái)，我省歷年油菜籽收儲價(jià)格分別為每斤1.85元、1.95元、2.3元、2.5元、2.55元，呈連年上漲態(tài)勢，今年卻出現下跌。

    “菜籽收購價(jià)格低，種植利益難兜底，農民有這樣的感慨是當前油脂市場(chǎng)行情低迷的一個(gè)縮影?！敝芘d盛告訴記者，6月初油菜籽豐收時(shí)，簡(jiǎn)陽(yáng)市場(chǎng)上的收購價(jià)為2.35元/斤，后來(lái)慢慢下跌至2.1元/斤，8月6日，新政策執行后，市場(chǎng)上的菜籽收購價(jià)格才被拉起來(lái)。

    “一方面，近年來(lái)國家連續實(shí)施油菜籽臨時(shí)收儲，但菜籽油卻并未及時(shí)出庫，當前罐容嚴重不足；另一方面國產(chǎn)菜油與進(jìn)口菜油價(jià)格倒掛現象愈演愈烈，市場(chǎng)價(jià)格機制被扭曲?！焙?jiǎn)陽(yáng)市棉豐榨油廠(chǎng)負責人王煜奎告訴記者，目前市場(chǎng)上散裝菜油批發(fā)8000元/噸，較之前的1萬(wàn)元/噸，跌幅太大，油脂企業(yè)利益減少，整個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，再加上國外市場(chǎng)的沖擊，導致了當前油脂行情的下行，油菜籽收購價(jià)格，也由此遭遇了“天花板”。

    棉豐榨油廠(chǎng)往年承擔了國家政策性油菜籽收購和菜油加工存儲任務(wù)，“截至目前，我們公司還有部分政策性菜籽油未出庫?！蓖蹯峡蛴浾咛寡?，此次政府指定的2.3元/斤，已經(jīng)接近當前油菜籽價(jià)格的“天花板”，一旦此輪政策性收購結束，油菜籽價(jià)格或將下跌。

    “為保障農戶(hù)收益，國家在近幾年收儲行為中，制定的收儲價(jià)格遠高于國際市場(chǎng)，積壓了大量的存貨。與此同時(shí)，國外菜籽油價(jià)格卻越來(lái)越便宜，大量流入中國，當前國家對國內油菜籽市場(chǎng)的調控處于兩難境地：若單單依賴(lài)對國內油菜籽的臨儲措施來(lái)保護農戶(hù)種植積極性，則其價(jià)格將大幅高于進(jìn)口油菜籽，從而在市場(chǎng)競爭中沒(méi)有任何優(yōu)勢可言?！敝袊缈圃汉暧^(guān)經(jīng)濟室研究員李國祥在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也認為，當前我國油菜籽市場(chǎng)正遭遇下行危機。

    明年怎么種？順應市場(chǎng)規律，走規?；?/p>

    “收購價(jià)格不高，行情也不好，除了自家食用，剩余的油菜籽也賣(mài)不出好價(jià)錢(qián)，那明年是種還是不種呢？”8月24日，簡(jiǎn)陽(yáng)市平武鎮農民莊萬(wàn)訓向記者道出了心中的困惑，他家有3畝田，往年全部用來(lái)種植油菜，他認為如果行情繼續低迷，還不如不種。

    “搞農業(yè)還是要規?；庞匈嶎^，散戶(hù)經(jīng)營(yíng)，效率低，成本高，根本賺不到錢(qián)?！背缰菔邪最^鎮甘泉村種糧大戶(hù)葉志祥告訴記者，無(wú)論是種油菜籽還是種其他經(jīng)濟作物，都應該走規?；?、產(chǎn)業(yè)化的道路，這樣才能有效抗衡市場(chǎng)風(fēng)險。

    葉志祥去年種植了900畝油菜籽，今年5月底迎來(lái)豐收，當時(shí)榨油廠(chǎng)的收購價(jià)為2.7元/斤，即使這樣，他也剛好保本，進(jìn)入6月，當地油菜籽收購價(jià)格開(kāi)始下滑，最低時(shí)降至2.1元/斤?！拔覍?shí)行規?；僮鞫疾琶銖姳１?，更不用說(shuō)那些散戶(hù)了，肯定虧得大?！比~志祥告訴記者，明年他將吸取教訓，采用優(yōu)良品種和肥料，爭取提高油菜籽產(chǎn)量，減少種植成本，把今年的敗局挽回來(lái)。

    “四川是全國油菜生產(chǎn)大省,面積約占全國的14%,居全國第三位,總產(chǎn)量約占國內總產(chǎn)的16%,居全國第二位，但我省的油菜籽大多是小而散的耕種，亟需轉型升級?！笔∞r業(yè)廳糧油作物處專(zhuān)家告訴記者，8月19日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》便提出，要發(fā)展多種形式的規模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)傳統農業(yè)轉型升級，要抗衡市場(chǎng)風(fēng)險，我省包括油菜籽在內的糧油作物唯有走規?；?，才能具備更大的市場(chǎng)競爭力。

    “今年7月10日，農業(yè)部公布的《十二屆全國人大三次會(huì )議第1480號建議答復摘要》提出，我國將放開(kāi)主要農作物農產(chǎn)品價(jià)格，對于稻谷和小麥兩個(gè)口糧品種將繼續堅持最低收購價(jià)，對于油菜籽等品種，要注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格的決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格信號引導生產(chǎn)，調節供求，促進(jìn)行業(yè)持續健康發(fā)展?！庇椭袠I(yè)某業(yè)內人士分析，當前油脂政策和市場(chǎng)正發(fā)生改變，農民要遵循市場(chǎng)規律辦事，針對當前的市場(chǎng)情況，農民保本兜底利益不外乎兩個(gè)選擇，一是升級傳統的種植方式，走規?；N植之路；二是根據自身情況，優(yōu)化農作物品種，實(shí)現農業(yè)效益的最大化。