玉米作為國內第三大主糧作物，在國家政策的強力呵護下其市場(chǎng)收購價(jià)格一直處于上行通道，與國際市場(chǎng)的價(jià)格差距在拉大。如同大豆、油菜籽一樣，國家財政也背上了一個(gè)巨大的包袱，并難以長(cháng)期維持下去。玉米市場(chǎng)去政策化已成為一個(gè)趨勢，玉米產(chǎn)業(yè)的各方參與者必將面臨考驗。因此，各市場(chǎng)主體應提前做好風(fēng)險管控，盡量避免市場(chǎng)大幅度波動(dòng)給自己帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。

    自2008年開(kāi)始，國家在東三省和內蒙古玉米主產(chǎn)區實(shí)施玉米臨時(shí)收儲政策，至今已運行七年，玉米臨儲收購價(jià)由2008年的0.74—0.76元/斤提高到2014年的1.11—1.13元/斤。在國家政策的支撐下，國內玉米種植面積穩步擴增，農戶(hù)種植收益保持穩定。但臨儲政策的長(cháng)期執行，其弊端也越發(fā)顯示出來(lái)。隨著(zhù)玉米市場(chǎng)去政策化并與國際市場(chǎng)接軌的趨勢趨于明顯，整個(gè)玉米產(chǎn)業(yè)格局面臨變動(dòng)，玉米行業(yè)參與者也將各自重新進(jìn)行定位。

    政策包袱越背越重

    記者了解到，2012/13年度國家臨儲收購玉米3000余萬(wàn)噸，2013/14年度國家臨儲收購玉米逾7000萬(wàn)噸，2014/15年度國家臨儲收購玉米量達到6919萬(wàn)噸，實(shí)際超過(guò)7000萬(wàn)噸，這造就了玉米歷史最高產(chǎn)量、最高庫存，同時(shí)也成就了歷史最高價(jià)格。

    據華安期貨谷物分析師王宇介紹，在2008—2015年期間，國內玉米臨儲累計收購量高達3.12億噸，總庫存量維持在1.6億噸以上。

    王宇告訴記者，國家實(shí)施臨儲政策在剛開(kāi)始幾年，對國內玉米市場(chǎng)平衡和價(jià)格穩定，保障農民利益方面起到積極作用。最近幾年，雖然玉米種植面積在大幅擴增，國內玉米嚴重過(guò)剩，臨儲價(jià)格在逐年提高，但下游養殖戶(hù)的養殖成本并未降低。

    托市價(jià)高于供求關(guān)系決定的均衡價(jià)格，刺激了玉米生產(chǎn)能力的釋放，造成耕地、水資源承載能力達到極限。同時(shí)，價(jià)格倒掛成為常態(tài)，產(chǎn)區和銷(xiāo)區、東北產(chǎn)區與中原產(chǎn)區、原料和成品倒掛，并出現企業(yè)和農民不存糧，政府收購庫存大幅增加。這樣，玉米托市收購價(jià)的不斷提高，國內外價(jià)差在擴大，玉米進(jìn)口壓力激增。

    玉米替代品增多

    由于政府連年收儲，而國際玉米價(jià)格卻穩步走低，國內外玉米價(jià)差拉大，最高達到600元/噸，由此刺激玉米進(jìn)口量增加。海關(guān)數據顯示，2015年1—7月中國累計進(jìn)口玉米376萬(wàn)噸。在其它替代谷物方面，高粱進(jìn)口量同比增長(cháng)近104%，大麥進(jìn)口量也小幅增長(cháng)。

    進(jìn)口玉米及其它替代谷物在很大程度上擠占了國產(chǎn)玉米需求空間，導致南方銷(xiāo)區港口玉米價(jià)格與北方產(chǎn)區港口玉米價(jià)格倒掛，從而壓制了國內玉米價(jià)格整體水平。隨著(zhù)南方銷(xiāo)區需求持續疲軟，進(jìn)口替代對玉米需求的持續壓制，市場(chǎng)糧源雖處于持續消耗期，但消耗速度緩慢。

    在玉米替代品增多的同時(shí)，飼料行業(yè)需求量也在持續低迷。受生豬存欄量仍處低位的影響，養殖業(yè)需求對國內玉米價(jià)格提振有限。同時(shí)，玉米下游深加工產(chǎn)品價(jià)格持續走低，玉米淀粉價(jià)格大幅跳水，酒精等產(chǎn)品價(jià)格維持弱勢。

    淮北正虹飼料公司采購部王策對記者說(shuō)，去年這個(gè)時(shí)候他們公司玉米月采購量在5000噸以上，而目前玉米采購量只維持在3000噸左右。

    玉米行情低迷

    王策告訴記者，近期淮北玉米收購點(diǎn)收購價(jià)是1.01元/斤(含水率15—16%)，企業(yè)收購窗口收購價(jià)1.06元/斤(含水率14%)，與去年同期相比，玉米市場(chǎng)收購價(jià)低了0.3元/斤以上，與今年春節前后相比，玉米收購價(jià)回落了0.2元/斤以上。

    記者從安徽糧食批發(fā)交易市場(chǎng)了解到，8月20—21日該市場(chǎng)及其聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)舉行的國家臨時(shí)存儲玉米競價(jià)銷(xiāo)售，計劃銷(xiāo)售5296487噸，實(shí)際成交52755噸，成交率只有1%，成交均價(jià)2315元/噸。截至8月上旬，今年國內臨儲玉米拍賣(mài)累計進(jìn)行了19周，總成交量374萬(wàn)噸，而去年同期累計拍賣(mài)13周，總成交量2205萬(wàn)噸，同比下滑83%。

    去政策化或成趨勢

    業(yè)內人士表示，任何一項政策出臺都有其合理性，但隨著(zhù)經(jīng)濟形勢和市場(chǎng)快速發(fā)展，政策也會(huì )與時(shí)俱進(jìn)。目前，在美國及全球玉米豐產(chǎn)預期下，加之國內新玉米上市進(jìn)度加快，短期內玉米行情變化仍以玉米臨儲收購政策為大方向，而未來(lái)更傾向于市場(chǎng)調節。

    東吳期貨公司研究所所長(cháng)姜興春認為，玉米退出臨儲政策是大概率事件，市場(chǎng)各方要科學(xué)應對，收購貿易商應隨行就市；消費企業(yè)要根據全球玉米狀況和國內供需狀況，合理預測價(jià)格波動(dòng)，做好風(fēng)險管理。

    王宇預計，如果玉米臨時(shí)收儲政策取消或者實(shí)行目標價(jià)格補貼形式，國內玉米價(jià)格將在供給嚴重過(guò)剩的格局下，持續進(jìn)入下行通道。